安庆市公安局关工委

       安庆市公安局关工委下辖7县（市）公安局， 5个分局及有关支队。近年来，我局关工委根据省、市关工委工作统一部署，坚持以习近平总书记对关心下一代工作重要指示、中办、国办《意见》为引领，按照省、市和关工委领导的指示、文件精神及工作部署，在强基层，夯基础，抓基本工作中，把“加强“三基”工作，打牢夯实基层基础”，作为关心下一代工作重要任务来抓，采取多种形式，扎扎实实开展“三基”工作，力求高质量地推进全市公安关工委建设工作，打造一流品牌，为关心下一代工作作出显著成绩。

        一、 基本成效

        我局关工委多年来开展“三基”工作，重在打造一流品牌，取得基本成效主要有四个方面：一是加强组织建设，健全网络。全市公安机关各级党委、（党组）在抓“三基”工作中，始终重视关工组织建设，配齐领导班子，关工队伍持续扩大。截止目前，全市公安派出所和有关科、队，先后成立关工小组198个，总成员达到1000多人，基本形成了上下贯通、覆盖全市各级公安机关的关工组织网络。二是坚持“三个率先”，着力做好有公安特色的“三基”工作。即率先创造“七个结合”（结合公安法治宣传工作、结合治安管理工作、结合刑事侦查工作、结合公安基础工作、结合公安禁毒工作、结合道路交通管理工作、结合公安思想政治工作），扎实开展关心下一代工作。这个经验得到省、市关工委充分肯定和推广，在全省公安系统尚属首例。率先以市局党委名义，于2019年出台了《全市公安机关加强关心下一代工作的意见》，为关工工作提供了坚强后盾。率先在市直关工系统中将关工委工作纳入公安绩效考核之中，并建立“四同步”考核机制（同部署、同检查、同考核、同奖惩），为推动全市公安关心下一代工作打下坚实基础，并已成为公安机关的一个特色。三是以制度化、规范化推动“三基”工作不断向前迈进。建立健全内部规章制度，先后制定并完善《市局关工委主要职责》、《市局关工委工作、会议及学习制度》、《市局关工委办公室工作职责》等制度，每年制定工作计划和要点，发挥公安机关自身职能，助推关工委工作高质量发展。抓住重点，深入调查研究。市局关工委主要领导带队，深入各县市、区公安局、分局关工委或所队关工小组进行调研指导工作。四是广泛宣传，加强典型选树，积极开展“三基”工作。多年来，先后在国家、省、市关工委、刊物、网站、和有关新闻媒体上刊登各类稿件1000余篇，其中国关工委等重要网站采用10多篇，国家、省、市一些主流媒体采用100多篇，2020年在全市公安机关开展以“三基”工作为主体的法制征文活动，评选优秀论文40篇，并对获得一、二、三奖的单位和个人给予奖励。全市公安机关各级关工委组织共荣获各类先进集体95个（次），其中国家级2个，省级10个，市级25个，获得先进个人荣誉83人（次），为关工委工作起到了较大促进作用，宿松县局关工委副主任孙长江，多年来，在“三基”工作中，坚持助学扶贫，共捐款56万元，资助110多名大中小学生，先后被评为“全国公安机关爱民模范”、“全国学雷锋先进个人”、“中国好人等”，并受到习近平总书记等中央领导同志气亲切接见。市局关工委主任陈琦在中国关工委成立30周年之际，被评为全国关心下一代先进个人，成为全市仅有4人获得此项殊荣之一。望江县公安局关工主任郑东华同志荣获“全国青少年普法教育先进工作者”。

         二、主要做法

       近年来，我局关工委按照上级关工委工作部署，把“着力强基层、夯基础、抓基本，力求高质量地推进关工委“三基”建设工作，作为全市公安关工工作一项重要任务来抓。   

      1、抓班子，建立完善领导机制。关心下一代“三基”工作能否做得好，关键在于关工委领导班子坚强有力。我局党委一直重视加强局关工委领导班子建设，抓住不放。多年来，局关工委主任、副主任等先后有15位从市局领导岗位退下来的老领导进局关工委担任主任、执行主任和副主任。目前，我局关工委7名正、副主任中，有6人是原局领导，多年来，公安局领导退休后进入局关工委领导班子，已成为常态化的机制。因为这些局领导退休后进入关工委优势很多：他们有领导能力，有工作经验，有威望，有影响力，领导开展关心下一代工作得心应手。这是我局多年来关心下一代工作能深入、持久开展的重要原因之一。

       抓关工委领导班子建设，仅抓好市局不够，还必须把各县、市公安局和各分局、有关支队的关工委领导班子建强。前几年，市局关工委领导在调研“三基”工作时发现，有的县局关工委领导班子一直很强，该局关心下一代工作就开展得好；有的县局关工委领导班子较弱，工作时松时紧，起色不大；还有个别县局几年来没有原单位老领导主持关工委工作，关心下一代工作几乎开展不起来，比较典型的就是潜山、桐城市公安局关工委，这两个局关工委班子之前的配备，由于没有主要退休领导参与，关工工作成绩一般，经市局关工委在调研中对这一问题提出整改，很快，这2个局配备了从副局长和政委岗位上退休的同志，强化了班子建设。迎江分局关工委班子多年来因无退休主要领导参与，关工工作滞后，在市局关工委领导建议下，经各方协调，将原退休曾任该分局一名政委担任该分局关工委主任后，各项工作起色很大。由于抓住了领头人， 推进了全市各级公安关工委班子建设。

       2、抓覆盖，建立完善工作机制。我局关工委在实践中认识到，大量公安关心下一代“三基”工作在基层，必须依靠基层科、所队结合公安业务开展，发动和组织辖区退休的老干部去做关心下一代工作。为此，多年来主要抓了三方面工作：

        一是在全市所有公安科、所、队建立关工小组。为加强关工“三基”工作，各级关工委在本单位领导重视支持下，经过不懈努力，全市公安派出所和有关科、大队建立了1000多个关工小组，每个关工小组有3-5人，设1名关工联络员，绝大多数是在职民辅警，并吸收辖区退休的老民警参加，成为抓好关心下一代工作的主要力量。目前，公安机关关工组织网络上下贯通，已覆盖全市。

       二是积极指导关工小组开展“”三基工作。我局各县（市）、区公安局、分局关工委领导，每年都花一定时间，深入基层调查了解各关工小组开展“三基”工作基本情况，肯定成绩，指出不足，指导他们如何结合公安业务，与时俱进地抓好各项关心下一代工作。今年3月。我局关工委为贯彻省、市关工委文件和会议精神，局关工委一行5人，在陈琦主任带领下，对城区5个分局、交警支队及16个基层所、队进行调研，了解基层“三基”工作等情况，肯定成绩，帮助解决实际问题，并将调研报告上报市局党委和市关工委，得到了重视和支持，同时，制定了《“传承红色基因工程”、“五老关爱帮扶工程”行动计划”》意见，并下发文件到基层各单位，为更好做好关工“三基”工作打下了基础。

       三是注重抓好典型，开展互学互鉴活动。多年来，我局关工委注重抓集体先进典型和个人先进典型，适时召开经验交流会，共同提高，以互学互鉴促进“三基”工作。比如，太湖县局关工委关爱民警子女20年来一直做的不错，在全市首创，先后让50多名民警子女考上大学，成长成才。我局关工委便在该局召开全市公安关工委关爱民警子女经验交流现场会，反响较好，也带动了全市关工委关爱民警子女工作。望江县局关工委自编法制乡土教材，组织法制副校长在全县中小学进行普法宣传，受教育师生数万人次，我局关工委在调研中发现这一典型，便在该县局召开全市关心下一代法制教育经验现交流会，经开分局菱北派出所关工小组在“三基”工作中，“认真构建‘五张网’，此工作经验”，还在《安徽关工》上刊发，受到原时任的省关工委常务副主任宋陵生，聂皖辉的赞赏，类似典型事例很多，不再例举。又如个人先进典型，原副主任、离休干部盖玉才，十几年如一日，倾心尽力为关工，担任法制副校长，先后给十几所大中小学校学生上法制课近百场次，受教育者数万人次，同时资助贫困学生多人数千元。因他事迹突出，市公安局党委曾作出向盖玉才同志学习的决定》，号召全市公安民辅警向他学习。也带动了全市公安关工委在“三基”工作中争优创先的热潮。通过抓先进典型学习活动，有力促进了‘三基’工作的健康发展。

      3、抓保障，建立完善激励制度。加强基层关工“三基”建设，必需的保障措施必不可少。否则，就难以做到建设强有力的基层关工组织，也很难做好“三基”工作。这是我局关工委多年来的切身体会。五、六年前，在保障措施上存在的较为普遍问题是：大部分县（市）公安局、分局关工委没有必需的专项经费安排，工作开支后报销很麻烦；部分单位关工委没有固定的办公场所，或办公场所小，办公用品短缺，开展工作不方便；到基层派出所开展工作派公务车较困难，有的索性自掏腰包解决交通问题；所有单位关工委领导班子成员都没有交通、通讯等工作补贴。这些问题的存在，一定程度上影响了关工组织的建设和工作开展。通过近几年来的不懈努力，在市局党委和上级关工委的重视支持下，通过贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作一系列重要指示和上级领导批示及关工委文件精神，各单位党委（党组）针对本单位存在的问题，积极加以改进，全市公安机关关工委加强了保障力度，确保有办公场所、有牌子、有办公设施、有专职人员、有规章制度、有工作经费、有档案资料、有活动方案。关工委人员的工作用车，做到随叫随到，不影响工作开展；我局和桐城市局关工委每年安排5万元活动经费；除个别县局没有全部落实关工委老同志的工作补贴外，其他单位都按照每人每月200-300标准，落实了交通、通讯补贴。以上难题的解决，有力地保障了关心下一代工作的顺利开展。

      4、抓考核，强化关工“三基”工作。抓关工“三基”工作，必须要有考核机制。如果缺少制约性，难免有的单位在关工组织建设和“三基”工作中出现时松时紧的现象。因此，我局关工委在多年前就设想将关心下一代工作同公安业务一样，每年年终进行绩效考核，以促进关工组织建设不断完善和强化。2019年,根据市局党委下发的《关于加强新时代关心下一代工作的意见》文件中，强调“建立关工委绩效考核机制”，明确规定“关工委工作同公安业务工作同频共振，实行同部署、同推进、同考核、同奖惩”，并从公安业务年度绩效考核总分中拿出5分，给关工委考核评分，汇总后报市局考核办公室，纳入各单位年度综合绩效评分。在此基础上，制定了《安庆市公安局关心下一代工作考核标准》（试行），当年就依据该“标准”进行了考核。两年后，对“考核标准”进行了修订。在前后两次“考核标准”中，设定总考核分为100分，如“组织建设、“三基”工作、绩效等五个方面设定量化打分，在近三年年底的每次考核中，对照考核标准，严格把关，科学打分，评出各单位得分名次，比如，成立5人以上的关工委，记6分，关工委班子中至少有3人是原单位退休的老同志，其中必须有担任原单位领导职务的老领导1-2人，每少1名老同志扣1分，没有原单位领导，扣2分；所辖科、所、队应成立关工小组，记2分，成立数不够，酌情扣分；其它考核项目，以此类推。这样按标准现场打分，被考单位也没有意见。对考核中存在问题，被考核单位自行整改。考核结果，我局关工委按得分高低排列名次，上报市局考优办，并纳入公安工作绩效考评范围。近年来，通过对关工绩效考核，不仅使基层关工委形成竞争意识，而且有力推动了关工“三基”工作，也促进了关心下一代工作稳步健康发展。

        三、几点启示

       我局开展关工“三基”工作，取得一些成绩和好的做法，得到了市局党委和市关工委领导的肯定和赞赏，也给我们带来了四点启示：

        1、党委重视，加强领导，是做好“三基”工作的重要保证。多年来，市局党委一直重视关心下一代工作。市局主要领导担任市局关工委名誉主任，明确一名局领导分管关工委工作。关工委主任、执行主任、副主任，由市局党委任命。市局党委每年听取关工委一次工作汇报，转发一个文件，召开一次大会，从各个层面大力支持关工工作。如2019年，在市局党委的支持下，下发了安公政字41号文件《关于进一步加强新时代关心下一代工作意见》的通知。随后，市局关工委根据此文件精神，出台了《关于全市公安关工委绩效工作考核的通知》，这两份文件的出台，加强了关工工作指导力度和权威性，使关工工作更有了明确的目标和动力。特别是习近平总书记对关心下一代工作一系列重要指示和中央及省、市领导对关心下一代工作的批示，中办、国办下发的《意见》和省、市两办《实施意见》下发后，市局党委主要领导都作出批示，要求迅速贯彻落实。今年初，市关工委下发了《传承红色基因工程”“五老关爱帮扶工程”行动计划的意见》，市委常委、政法委书记、公安局长吴捍卫等领导先后作出批示，要求尽快贯彻落实。随后，市局党委召开会议，专题听取市局关工委工作情况汇报，调整充实任命新的关工委班子，并解决了一些保障上的问题。上述做法启示我们，没有市局党委的重视，要做好关工委“三基”工作是不可能的，只有党委高度重视，才能给关工委工作提供有力支撑，确保关工“三基”工作顺利进行。

       2、加强组织制度建设，统筹规范运作，这是做好“三基”工作的基础。多年来，市局关工委注重加强组织建设，尤其在关工“三基”工作中，注重加强自身建设，如建立健全内部各项规章制度，明确工作职责并张板上墙，遵照执行。在工作安排上，每年年初制定年度关工委工作计划，以市局文件名义下发各单位，增强发文权威性和执行力度；年底前搞好年度工作总结，并对下年度开展关工委工作进行谋划。再就是注重调查研究。每年，由市局关工委主要领导带队，组成调研组，深入各县（市）、公安局、分局关工委或所、队关工小组，尽量掌握工作情况,尽可能发挥调研的指导和促进作用。同时，每年抓一、两项重点工作，力争抓出成效，发挥影响力。实践经验启示我们，加强关工组织制度建设，按规章制度办事，科学规划安排，改进工作作风，深入基层调研，就能扎实做好“三基”工作，做出成效。

        3、认真履职，凝心聚力，是做好关工“三基”工作的前提。多年来，市局关工委规定，凡是担任过市局领导职务的，只要身体好，本人乐意做关心下一代工作的，提出申请，都可以加入关工委领导机构，因这些同志从领导岗位上退下来，无论是人脉、还是工作能力等，对开展关工委工作大有裨益。因为这些老同志注重学习，工作有激情，团结互助好，认真履行职责，心系关工，甘为奉献。如陈琦主任多年来，带领关工委其他副主任一起，恪尽职守，勤奋工作，使全市公安关工委“三基”工作出现新的特色，一直走在市直单位关工的前列，受到省、市关工委领导的肯定和赞赏。副主任陈先惠，兢兢业业干实事，十几年来从事文字工作，默默无闻，做了大量工作，特别在患病期间，仍带病坚持工作，精神可嘉，曾先后2次被评为市关工委先进个人。类似典型事例很多，就不一一例举。实践启示我们，只要关工领导认真履职，凝心聚力，勤奋工作，就能把关工“三基”工作做好做实，做出成效来。

       4、党建带关建，这是做好关工“三基”工作的根本。多年来，市局关工委 “三基”工作，之所以取得一些成效，摸索出了一些经验，其中另一个原因，就是党建带关建，关键促党建的结果，实践启示我们，要想把关工委工作搞好，尤其是关工“三基”工作，光靠关工委一些退休老同志永远不够，必须发动更多的老同志参与，据不完全统计，全市公安离退休民警1000多人。其中我局退休民警500多人。目前，我局老干部科，已建有党总支1个，下设12个党支部。这些年来，在各级党委、党组的重视支持下，在开展关工委工作中，大多数单位关工委突出了党建引领，以党建带关键，关建促党建，各县、市公安局、分局、有关支队关工委主任、副主任等退休老同志，大都兼任老干部党支部书记或副书记、支委，在做好关工委工作的同时，又做好关心下一代工作，两者相辅相成，相得益彰。如市区迎江、大观、宜秀、菱北、高新、交警支队的关工委主任、副主、，大都兼任党支部书记、副书记或支委，坚持两手抓，一手抓党组织建设，一手抓关工委工作。如宜秀公安分局、大观分局关工委党支部因这方面成绩突出，2022年，分别被评为“全省基层退休示范党支部”。

       此外，多年来，市局关工委采取了多种形式，利用各级传媒、网络，报刊、微信、博客等方式，广泛宣传关工“三基”工作中的先进典型、新人新事，做了大量宣传工作，这一做法启示我们，注重宣传，选树典型，弘扬正气，这也是做好关工“三基”工作的不可缺的内容之一。

        全市公安关工“三基”建设，虽取得一定成绩，但与上级要求相比，还存在不少问题和不足。我们要继续深入学习习近平总书记对关心下一代工作的一系列重要指示精神，认真学习中办、国办《意见》精神，认真学习国家、省、市关工委的有关文件精神，结合公安机关实际，继续把关工组织建设“三基”工作抓好抓实，作出新的成绩，再创辉煌。