创新机制  建设阵地

迎江区人民检察院为青少年健康成长提供有力保障

     迎江区院不断创新机制，充分发挥关工委和“五老”同志的主阵地作用，为青少年的健康成长提供了有力的保障。

     该院从创建“五好”关工委入手，建立健全一套行之有效的工作和活动制度 ，形成关心下一代工作“有人管、有人抓，具体工作有人办”的良好运行机制，切实保障未成年人合法权益。针对全市三个区八个公安机关的未成年人犯罪案件都在该院办理的具体情况，该院成立未成年人保护工作领导小组，由分管公诉工作的副检察长任组长，批捕、公诉部门设专人办理未成年人犯罪案件。根据未成年人群体的生理及心理特点，挑选一批具备较强业务能力、善于做未成年人思想教育工作的检察官为未成年人刑事工作组办案小组成员，实行未成年人案件专人审查、专人办理，全面承担未成年人案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉，在检察机关内部施行捕诉防“一条龙”三互动的预防举措，诚心帮教、实心维权。该院立足“教育、感化、挽救”，慎重适用逮捕措施，审查批捕严把证据审查机制，严格贯彻“宽严相济”及对未成年人犯罪慎捕少捕刑事政策，对于故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪的未成年犯罪嫌疑人，坚决依法批捕，追究其刑事责任；而对于初犯、偶犯及被胁迫、被诱骗参与犯罪，且情节较轻，危害性不大，社会影响较小的青少年犯罪嫌疑人坚决不捕，近两年来该院办理未成年人犯罪案件不捕率占未成年人犯罪案件总数的50%以上。该院在审查起诉环节大胆适用不起诉，发挥刑事和解制度优势，适当放宽对未成年人不起诉的条件，最大限度地保护未成年人，使未成年人犯罪案件在办理过程中有法可依，有法必依。为落实未成年人刑事案件社会调查制度，加强和改进迎江区未成年人刑事检察工作，该院制定《办理附条件不起诉案件实施办法（试行）》，联合安庆市公安局迎江分局、迎江区司法局出台了《办理未成年人刑事案件社会调查实施办法》，办理了首例适用附条件不起诉案件。叶某犯罪时年仅16周岁，伙同他人盗窃摩托车，价值人民币3679元。承办人经审查，符合作附条件不起诉的条件，即按照《办法》中规定的流程，提交检察委员会讨论决定后，启动了对其的“附条件不起诉”考验期。目前，该院已对叶某宣布了附条件不起诉决定书，对其进行监督考察。该院以《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》为依据，规范量刑建议制度、主动提出适用缓刑量刑建议，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，把着眼点放在对失足少年的教育挽救上。对初犯、偶犯且社会危害性较小的未成年罪犯，建议法院多适用缓刑，近两年来该院提出适用缓刑量刑建议的95℅以上都被法院采纳。该院把学校作为预防未成年人犯罪、加强未成年人思想道德教育的首要阵地，已成立安庆市第二中学、安庆市第三中学、安庆市第十一中学、安庆市第十四中学、安庆市长风初中等五所学校为主要成员的“预防青少年违法犯罪法制教育基地”，派员担任法制副校长、辅导员，定期开展普法教育，与学校签订了法律服务协议，建立预防未成年人犯罪预警和报警的工作制度，同学校定期联系，定期回访，动态跟踪，服务到位。与区法院刑事审判庭联合举办观摩庭，组织学生到场进行旁听，公诉人用通俗易懂的语言深入浅出的阐述了被告人走向犯罪的原因及其应当吸取的教训，深刻阐发了其犯罪给社会造成的危害、给亲人带来的伤痛，使现场观摩的学生明白不仅要知法，更要守法的道理，让他们直面感受法律的权威与尊严。该院干警走入社区，积极开展帮教服务，在先锋社区举行“检察官妈妈爱心联盟、结对共建帮扶活动”。6名女检察官一对一帮扶六个困难家庭的儿童，经常电话了解孩子们的生活学习情况，生日之际为每个孩子送上祝福蛋糕，“六一”儿童节和孩子们一起表演节目，捐赠书包、课外书籍，真正将关工工作“结对结到实处，帮扶帮到点”。该院与区法院、区司法局、区综治办、区妇联几家单位共同前往新洲乡等地开展未成年人法制教育，围绕反家庭暴力、维护青少年合法权益等内容，举办了别开生面的专题法律讲座；联合区司法局、公安等部门对全区80余名社区矫正人员集中开展法制教育课。该院与区司法局共同制定《关于对相关法律援助案件支持起诉的暂行办法》，在辖区司法所、律师事务所设立联络点，主动查阅法律援助案件，实现无缝对接；根据新刑事诉讼法将法律援助的窗口前移到侦查及审查起诉阶段的规定，该院在全市检察系统率先与安徽国誉律师事务所签订了《关于开展刑事诉讼法律援助工作的协议》,把执法办案与保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益及帮扶妇女儿童等弱势群体的工作相结合，将在办案中发现犯罪嫌疑人、被告人是未成年人、可能被判处无期徒刑或死刑的人作为帮扶援助对象，真正做到将执法办案与保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益相结合。该院青年检察干警还积极参加一系列社会公益活动，为留守儿童之家捐赠电脑、慰问贫困家庭、慰问贫困母亲；前往迎江区“沐阳之家”脑瘫儿童康复治疗中心看望脑瘫儿童，送去节日的慰问和祝福；坚持每年在新学期开学之际，为贫困大学生赠送爱心助学金，用真切的行动为寒门学子带来希望。  

童建方  汪杲   报道

联系地址：迎江区关工委  童建方