三是防溺水措施环环相扣。乡镇、村居对辖区内的水域摸底登记建立台账，明确水域责任主体，全面排查整治隐患。为落实“三个一”，绝大多数乡镇由政府统一购制防护设施、救生圈、警示牌统一安装。制定重点水域巡查方案，明确专人负责，建立《水域巡查台账》。防溺水工作有章可循，有迹可查。基本做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监督管控全覆盖。

四是“五老”作用突出。广大“五老”积极参与防溺水工作，乐当宣传员、巡查员，积极建言献策。主动走访留守儿童，指导防溺水、防触电、防火灾、防欺凌，关注他们的生活状况，培养他们遵纪守法意识和自理能力。

存在的问题：一是包保责任落实还不够到位。《预防中小学生溺水新十条措施》规定，乡镇党委、政府对本辖区防溺水工作负总责，要成立领导小组，建立党委政府领导包保联系机制，并赴包保点开展督导检查。少数乡镇防溺水联系包保巡查工作在少数村居还不够到位。

二是警示标牌和救生设施配备不足或不规范。《预防中小学生溺水新十条措施》规定，水域权属主体单位负责水域安全基础设施建设，完成警示标牌、救生圈、救生绳、救生杆等设备配备以及必要的防护栏设置。督查发现部分水域救生绳、救生杆损坏或被人拿走，救生圈老旧，警示标牌歪斜或倒地，设置不足。

三是宣传教育氛围还不够浓厚。《预防中小学生溺水新十条措施》规定，乡镇（街道）要在重要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，在高温天气以及暑假、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，农村应急广播要循环播报警示提醒。督查发现，部分村宣传横幅数量不足，农村大喇叭极少，部分乡镇也未见宣传车播报防溺水安全提醒。

针对存在问题，督查要求：一要进一步浓郁宣传氛围。通过多种形式的宣传，普及防溺水知识，提升群众对防溺水工作的知晓率和参与度，营造全社会共同关注、联防联控的良好氛围。

二要进一步规范警示标牌等。各乡镇、村居对危险水域必须按照要求悬挂横幅标语，配足警示牌（标明责任单位、责任人、紧急联系人及电话、遇险报警电话及水深、危险程度等），将简易救生器材、长竹芋和带绳的救生圈配齐放置在合适的位置。

三要严格落实水域包保责任。严格实行“乡镇干部包村，村干包组，包到具体水域”的包保机制，明确辖区水域权属责任主体和责任人员，落实各隐患地段和水域包保责任，负责重点时段的巡逻、警示标牌和防护设施的维护。

四要严格落实家校社共管机制。学校要认真开展“关注暑期生活 助力健康成长”大家访活动，了解学生暑期去向，通过多种形式经常性提醒家长落实看护责任。乡镇、村居要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，常态化督促家长履行监护职责。乡镇、村居、学校要全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊学生群体，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点关注，增加走访次数，加大帮扶力度，协助做好家庭监护工作，确保防溺水各项工作落实落细，确保学生安全万无一失。

（审稿：郭玉晟  撰稿：洪庆怀）