2017年11月党的十九大提出了乡村振兴发展战略的决策，旨在为解决农业农村农民国计民生的根本性问题，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快农业农村现代化建设。2020年9月，为落实习总书记关于实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要指示精神，安徽省关心下一代工作委员会(关工委)推出了“乡村振兴·关工助力”的工作品牌，在全省推广实施，经过近五年来的工作实践，这一品牌建设正焕发勃勃生机与活力，具有强大的生命力和向心力，得到了全省关工系统“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)的积极响应，注入了“银发力量”与“后备动能”。现以安庆市望江县关工工作实践为例，浅析“乡村振兴·关工助力”的特点特色、存在问题和思路对策，仁者见仁，智者见智，以供参考。

  望江县多次承办省级、市级“乡村振兴·关工助力”相关会议与调研活动，充分展现了其在关工组织助力乡村振兴领域的实践成效与示范价值，起到了一定的借鉴引领作用。该县关工系统已构建严密的组织网络，全县各乡镇、街道、县直40个单位、38家民营企业、2个大型国营企业、53所中小学校和135个村(社区)均建立了自上而下的关工委组织体系，还延伸至农村大屋场、基层站所单位，共建关工小组251个，基本达到全覆盖无死角，处处都有关工人的身影。全县直接参与关工工作1786人，参与关工活动的“五老”5786人，通过大学习、大调研、大讨论“三大”活动，以忠诚型、学习型、服务型、健康型、活力型的“五型”标准，全面提升关工队伍素质，为乡村振兴和关工事业注入了强大的动力，得到了党委和政府的充分肯定，基层人民群众的热烈欢迎，成效显著，关工影响力在不断提升。

  在“乡村振兴·关工助力”品牌建设持续发展的过程中，通过不断总结和提升，现已呈现五个特点特色：

  1.工作机制“常态化”与“品牌化”建设，推动关工工作的创新发展。完善的工作机制是关工工作顺利开展的重要保障，全县建立健全了关工工作协调机制、考核评价机制、激励奖罚机制和经费保障机制等，加强了与各部门单位之间的沟通与协作，形成工作合力。鼓励各基层关工组织积极探索创新工作方式方法，结合本地实际，积极作为，打造具有地方特色和专业特点的关工工作模式，品牌建设日新月异，逐步在各领域、各单位开花结果，推动了关工工作的不断创新和发展。

  2. 助力主体“经验型”与“威望型”建设，推动关工工作队伍的提升提效。“五老”以老干部、老专家等群体为主，兼具丰富的实践经验、强大的专业能力、深厚的群众基础和较高的政治威望，在基层技术指导中能提供贴合乡村实际的解决方案、对策措施，在矛盾调解、信访维稳、政策宣讲、基层社会治理中易获得村民们的普遍信任和依赖，说服力与感染力强。“五老”作为关工工作的生力军，进一步优化了组织队伍建设的特殊性和不可替代性，通过广泛动员、积极吸纳，每年不断充实“五老”队伍新生力量，特别是对专业复合型人才做到物尽其用、才尽其智、贤尽其能，大家心往一处想，劲往一处使，有了重新充分施展才华的自由空间，发挥余热的战场，再次焕发出“第二春”，同时针对“五老”队伍素质的参差不齐，能力水平、履职执行力等方面，也加强了培训与指导，提升其工作能力和业务水平，充分调动了“五老”参与乡村振兴的积极性与主动性，在关工工作中有了大显身手的用武之地。

  3. 服务内容“民生向”与“长效性”建设，推动关工工作的百“业”争鸣。关工助力行动多聚焦于产业发展、人才培育、文化传承、关爱帮扶、技术资源对接等基础性领域、民生性关注点，贴近生产生活实际，如乡村贫困学子助学、乡土文化保护、留守儿童关爱、青少年法治宣传教育、青年才俊创新创业等，既回应即时民生需求，更注重培育乡村自我自主发展能力，具有“授人以渔”的长效价值。一是以德教为先，丰富教育形式。全县共建有6处青少年爱国主义教育基地、2处青少年传统文化教育基地和14处其他教育基地等，评选校级“美德少年”265名、县级119名，县级“孝贤模范”107名，各乡镇、村(社区)级更是多面开花，深入民心。由县关工委联合教育局编著的中小学地方教材《雷池四字歌谣》出版发行，发放全县初中学生和教职工，社会反响较大。各级关工德育报告团聚焦“一主八专”，以思想道德教育为主线，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育常抓不懈，其活动形式又丰富多样，涵盖内容包括出专栏、写心得、进课堂、看电影、寻足迹、故事会、进展馆、学红诗、唱红歌、手抄报、征文赛、演讲赛等。二是以法教护航，守护身心健康成长。全县组建24个青少年法治宣传教育报告团及其分团、155个“五老”法教志愿团，拥有1335名以“五老”为主体的法教志愿者，为53所学校配备法治副校长。连续开展了五届“关爱明天，普法先行”和三届“六一护航周”等活动，建立2个青少年法教基地，编印出版统一的法治安全宣传教育教材。举办1390余场次法教讲座(包括模拟法庭)，357500余人次青少年接受法治教育，进校园进课堂，扣好人生第一粒扣子。三是以关爱帮扶，助困纾困青少年圆梦。2021年以来，募集助学助困金1000余万元，帮助3000多名贫困学生共圆“大学梦”及中小学在校留守学子，资助30名孤儿、20个残疾家庭，结对帮扶1850名留守儿童。关注困境儿童、留守儿童的心理健康、精神家园，组织志愿者开展心理咨询辅导与关爱活动，成立“留守儿童之家”，全面参与未成年人“校园安全、人身安全、消防安全、交通安全、防溺水安全”等防范工作，解决留守青少年假期中易失控、难防范的“空窗期”问题。

  4, 行动方式“志愿性”与“灵活性”建设，推动关工工作的自觉自愿。“五老”参与是以志愿奉献为内核，以大爱无疆为使命，以责任担当为目标，无明确行政指令的约束，可根据乡村需求灵活调整服务对接时间与形式，如田间地头即时技术指导、夜间农户座谈答疑、设台咨询发放资料、橱窗科谱知识宣教及微信点对点指导等，能精准嵌入乡村生产生活场景,下基层接地气，与村民交朋友结穷亲，打成一片。助力创业，推动乡村振兴，举办了120余场次科普知识讲座，开展了“小小发明家”“航模夏令营”等活动。每年还举办10-16期有志青年创业培训班，培训创业青年3600余人，召开青年农民创业经验交流会和举办致富论坛，建立联系点培育青年“双创”典型，举办了48场次青年农民创业致富大型图片展，吸引34460余人观展，在典型示范带动下，约260名青年返乡创业,为家乡振兴献计献策,办事实做好事,提供了不竭的动能。此外，还组织“五老”参与乡村文化建设，组织“五老”参与乡村环境整治，宣传乡村生态环境法律法规和政策，动员群众清理环境卫生。引导“五老”加入村民理事会，推动移风易俗树新风，建立“五老乡贤”人民调解工作室和党群说事会议室，化解社会矛盾。紧紧围绕党和政府的中心工作，按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作定位和宗旨，到位不越位，补台不拆台、添砖不添乱，不断拓展关工助力领域，不遗余力服务于企业招工，充分利用春节等重要时间节点，动员返乡人员就地务工就业，造福桑梓、美化家乡。如2008年落户在望江的申洲针织(安徽)有限公司属一家安徽制造业百强企业，进入安徽民营企业营收100强榜单，一线生产工人超万名，企业招工用工量是重中之重，为此，“五老”配合全县各级政府、企业“想政府所想、急企业所急”献计献策群策群力，动员方方面面力量全身心投入，发挥自身“易亲民、可依赖、善作为”的多重优势，倾注关工助力行动。积极搭建招商安商服务平台，招凰引凤，招才引智，为企业提供力所能及的服务，助力企业顺利落户发展。

  5. 协同联动“补充性”与“纽带性”建设，推动关工工作的提质增效。作为离退休老同志参与的群团组织，关工委不直接承担行政职能，其助力行动多为补充职能部门服务中的盲区，但“五老”凭借自身跨领域、跨专业的资源优势，积极搭建政府、社会、企业、村民间的沟通桥梁作用。纽带、载体是关工工作的重要抓手，因而加大阵地建设是发挥关工工作效能既有的首要任务，同时也是整合资源、优化人员结构、不断创新的动力源泉，并为之树立和打造了一批特色关工工作品牌，如青少年活动中心、校外辅导站、红色教育基地等。通过有组织、有领导的规范化阵地，即时开展形式多样的教育实践活动，为青少年健康成长提供更多的学习、交流平台，为青年成长创新、创业搭建舞台，双向互动，提升了关工工作的影响力、幅射力和实效性，也进一步增强关工组织的内生动力和服务后劲。

  在多年的关工工作实践中，“乡村振兴·关工助力”也存在着一些制约大发展、快发展的不和谐因素，前进道路上的堵点和难点，仍需积极争取各级各方面的支持力度，克服重重困难，轻装上阵，迎难而上，从根本上彻底解决服务乡村振兴“最后一公里”，主要表现在：

  1. “五老”资源供需错配。个别部门或单位“五老”队伍中存在年龄结构老化、专业分布不均、新老更新较缓慢等问题，没有机制、没有措施、更没有手段，动员更多的新近退休人员及时加入到关工组织，还存在原有人员思想老化、思维陈旧、视野不宽、境界不高，新生代头脑活络的人才难已为继等问题。凭老经验、土办法、思想保守无创新想当然，懂现代农业、电商运营、法治专业等乡村急需领域的新“五老”专业人才十分欠缺，各地各部门各单位发展也不平衡，与乡村产业升级、人才培育、基层治理、法治宣传教育的需求难适应相脱节。

  2. 长效保障机制薄弱。多数关工助力行动仅依赖“五老”志愿无私奉献、热心热爱热情与自觉自愿，缺乏稳定的经费支撑，场地、交通、通讯等保障不足。同时常态化的激励与考评机制要与时俱进，激发“五老”参与工作的激情措施还没能完全跟上，因而个别人还存在得过且过、疲于应付的状态。

  3. 助力形式易趋“表象化”。部分活动重开展、轻实效，重形式、轻内容，重说教、轻行为，如宣讲活动多停留在理论传递说教上，技术指导缺乏后续跟踪反馈，未能形成“调研—服务—反馈—优化”的有效闭环，难以真正解决乡村振兴中的实际困境和难题。

  4. 多方协同联动不足。关工组织与农业农村、人社、妇联、共青团等职能部门或主管部门，以及村集体、企业、社会组织等主体的联动松散，存在资源分散、信息不畅、连接不通等问题，各划各的船、各打各的鼓，各说各的话，未能形成有效联动和双向沟通协调机制。

  5.单打独斗难形成合力。各级各部门各单位关工组织都具有一定的专业个体优势，服务乡村振兴同样也是职能单位部门的工作职责，如何做好职能部门与关工组织内部的有效衔接，又如何做好同级或上级关工组织之间的有效结合，达到资源共享、利益共有、强强联合还存在差距短板，有单打独斗个体的唯我独尊，收效甚微。

  正因为还存在这样或那样的问题差距，因而“乡村振兴·关工助力”即要有所为、又要有所不为，并具有不断开拓创新、大胆实践的勇气和硬气，以及应对的路径措施和价值取向，达到利益最大化。

  一、构建精准助力机制，搭建供需对接平台。关工人是常人不是圣人，也要多进村入户做调研，掌握第一手原始资料，熟悉农情村情人情，梳理产业发展、人才培养、文化建设等需求清单，同步整合“五老”单位部门职能、专业特长、资源优势形成供给清单，实现“需求—供给”的精准匹配。创新“五老”活动载体，开展“五老乡村讲堂”“返乡青年导师计划”“红色教育进校园进村落”等特色活动，将助力行动与乡村实际需求紧密结合，有机融合，有的放矢，避免形式化、做官样文章。强化保障支撑，推动地方政府、村社区和集体组织为关工助力行动提供必要的场地、经费支持，不断建立和完善“五老”奖罚激励机制，激发其参与的积极性与持续性。

  二、凝聚多方协同合力，赋能“五老”才智。“乡村振兴·关工助力”既是关工委发挥职能、服务大局的体现，更是打通乡村振兴“人才培育”“文化传承”“产业赋能”堵点的重要路径。通过“五老”的经验传承与资源链接，既能为乡村发展提供即时性支持，更能培育乡村自我发展内生动能的长效能力，改变以外以“输血”为自身“造血”功能为主，内循环与外循环同频共振，形成“老带新、强帮弱、乡聚情、城凝村”的乡村振兴生动活泼局面。

  三、精准盘活“五老”资源，实现供需匹配。建立“五老”资源层级数据库，详细登记其专业特长、可服务时间、服务领域等信息内容，同步摸排乡村产业、教育、治理等需求清单，实行“点单式”对接，“一对一”帮扶指导。努力适应新时代乡村振兴的需求，有针对性吸纳老工人、老村干、老匠人、老乡贤、老企业家等“新五老”社会群体，补齐短板缺项，补充专业力量。对现有“五老”成员也要继续开展现代农业技术、新媒体应用、电子商务甚至AI人工智能技术等高科技、互联网专项专业培训，提升服务履职能力。

  四、聚焦实化优化载体，深化服务内涵。推行“项目化运作+菜单式服务”，围绕乡村具体需求设立“返乡青年导师项目”“特色产业技术帮扶项目”“五老示范项目”等具体名目，明确服务目标、责任主体与评估标准，培育一批典型示范标杆引路，打造亮点精品和特色。建立“跟踪反馈机制”，对技术指导、学业帮扶、法治宣教和招商安商等工作再赋能、再深化、再赋予新的内涵，更新理念创新思路，与时代同行，与社会需求无缝对接，这样，通过走访农户、座谈交流、问卷调查等多种方式收集效果反馈，动态调整服务内容、时间、形式，强化服务措施，服务手段，达到新的成效。

  五、构建协同联动体系，凝聚多方合力。建立由关工组织与职能部门的常态化会商协调机制，融入地方乡村振兴整体规划发展战略，争取政策、技术、信息等资源支持，避免“单打独斗”，无为无力。搭建“关工委+村集体+企业”的合作平台，鼓励企业提供就业岗位、实训基地，村集体提供服务场景，关工委协调“五老”开展人才培育、技术支持，形成多方共治共赢的格局。

  六、 健全保障激励机制，夯实行动根基。推动地方政府将关工助力经费纳入财政预算，同时鼓励村集体、爱心企业提供支持，解决活动场地、交通通讯津补贴、物资保障等实际问题。建立分层分级激励体系，通过颁发荣誉证书、事迹宣传、年度评优评先等精神激励，对从事“五老”工作有一定年份的关工人，由省市或县级颁发“关工工作10年或20年”荣誉证书，增强“五老”的荣誉感与归属感。同时关爱关注“五老”群体的安全与健康，特别是在健康体验、生老病死、节日慰问等方面给予实实在在“真金白银”的组织温暖，切实倾斜倾力的关怀，解难事多办事实。

  “乡村振兴·关工助力”工作任重而道远，老骥伏枥，志在千里，望江“五老”们将在新的征程上，再发力、再扬帆，做出新的更大贡献。(作者：姚云，现任望江县人民检察院离退休干部支部书记、关工委主任、县委非公党建工作指导员)