围绕中心、服务大局、创新思路、拓展视野

努力开创大关心下一代工作的新局面

迎江区人民路街道下辖5个社区，人口3万余人。其中青少年占总人口11%，1993年街道成立关工委。该街道认真学习，贯彻落实省委皖发[2009]28号文件和市委、庆发[2009]19号文件，区委迎发[2010]4号文件精神，街道关工委紧紧围绕“加强和改进未成年人的思想道德建设”主题，围绕中心、服务大局、创新思路、拓展视野、结合实际，因地制宜地配合社区党建、社区文明创建、社区文体、社区科普、社区司法等开展了一些贴近实际、贴近生活、贴近青少年的活动，做到“经常性教育活动与集中开展一、二次大型活动相结合”、“点面结合、上下结合”的工作氛围。随着经济发展和社会进步，去年在开展基层年和双创建活动中，他们坚持正确的工作方针，把握工作的科学定位，基层立足社区，发扬“五老”优势，弘扬“五老”精神，不断在开拓创新上下功夫，在开展活动中出新招，在示范推广上做文章，在整体推进上出成果，从而形成一个“点面结合、上下联动、左右延伸”的大关心下一代工作新局面。

一、 紧扣主题，侧重社区基本任务

“进一步加强和改进未成年思想道德建设”是中共中央、国

务院2004年提出的一项重大而紧迫的战略任务。为此，他们从永葆中华民族的生机与活力的高度，从确保祖国长治久安的高度出发，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，把党政领导最关切的青少年教育问题，作为关工委的首要任务，把青少年的所需所想所盼作为关工委工作的出发点和落脚点，从自身实际能力出发，努力办好所能办好的事。

社区是城市的细胞，是关工委工作的基层单位。他们从基层工作的时代要求来认识抓基层建设的长期性。当前，面临着复杂多变的国际形势，国内又经历着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化。这些都会直接或间接地长期反映在社会生活的方方面面，给青少年带来极大的影响。对此，他们立足社区，按照党的十八大提出的要求，认真研究，不断赋予工作的新时代内容，使基层建设适应新形势新任务的要求。基层社区工作做好了，城市关心下一代就有了坚实的基础，积极探索辖区机关、企事业单位、楼院等多种联建共建方式，尽关工委所能，帮助解决青少年上学、就业、就医等方面遇到的困难和问题，开展社区网格化管理和零犯罪社区、零失学社区等活动，为青少年健康成长创造条件。经过多年的实践，社区关工协主要侧重以下几项基本任务：

1、关爱和救助失学辍学儿童、留守儿童、残疾儿童、孤儿、服刑人员子女、外来工子女、流动儿童、困难和单亲家庭儿童。

2、帮教转化失足、失范青少年。

3、暑（寒）假的青少年教育活动。

4、家庭教育工作。

5、净化青少年成长环境（社区网吧监督、防吸毒、贩毒等）。

二、围绕中心，把握工作科学定位

街道办事处是区政府派出机构，所担负的工作多而杂，社区工作更是“婆婆”多，集中到一点很难，关心下一代工作只是社区工作的一部分。因此，在关工委工作中，他们正确处理好独立性与从属性、主动性与依靠性两大关系。把握好工作的科学定位即“围绕中心、服务大局、协同配合、主动作为”。在有关部门支持下，充分发挥自身的主动性、积极性，做好青少年关爱工作，从而使关工委工作在科学发展中形成合力。

多年来，该街道关工委积极主动向街道党工委朱友松书记和分管的副主任、街道党工委委员魏莉琴汇报工作，基本上做到“上级精神及时汇报，难点工作重点汇报，日常动态口头汇报”。 今年2月，中央文明委召开关于加强未成年人思想道德建设全国电视电话会议，第二天，他们就向街道朱书记汇报街道关工委关于扩大关工委组织人员和2014年工作安排，并在今年第一期关工委工作信息上全文转印中共中央、国务院中发[2014]8号文件，组织关工委成员认真学习。2月25日街道关工委又及时向区关工委汇报2014年工作安排和关于协助同济医院成立关工委筹备情况。积极争取街道党委和上级关工委的支持，形成了既要紧紧依靠街道领导的重视和支持，又要主动作为的工作机制，增强了街道关工委工作的底气和支持力。

三、建章立制，建立长效工作机制

进一步健全和完善关工委班子、队伍、基层建设机制、学习培训机制、保障机制和表彰奖励机制等一系列制度是关工委工作科学发展的根本制度保证。多年来，他们花大力气夯实组织队伍制度和阵地四项基础工作，逐步形成长效的工作机制。

（一）加强领导，科学谋划，促进领导重视制度化

领导重视是做好关心下一代工作的关键，而加强领导又是做好关心下一代工作的根本保证。自开展创建“五好”关工委组织及基层年活动以来，街道办事处党工委高度重视，多次组织街道关工委和社区关工协成员认真学习《关于在城区街道开展关心下一代工作基层年活动的意见》[迎关字( 2012)2号]）、《2013年迎江区关心下一代工作意见》等文件精神，提高认识，统一思想，将关心下一代工作视为落实科学发展观和构建和谐社会的重要方面，纳入街道和社区整体工作规划，列入重要议事日程，做到三个同步，即：与各项工作同步规划，同步研究部署，同步检查总结。

为保证关心下一代工作正常有效开展，去年首先开展“五有”建设。至目前，街道及5个社区做到了“八有”，街道关工委还增加“一有”即有单位印章。同时对街道关工委和社区关工协，二级关工委（协）组织机构的领导成员在去年下半年结合社区党委换届做了调整、充实。街道党工委书记和5个社区党委书记分别兼任关工委（协）主任，分管的街道和社区的副主任兼任常务副主任。党委组织员（或副书记）兼任秘书长，各社区还聘请户籍员任关工协副主任，从组织上加强了关工委（协）的领导和协商功能，在具体工作中，党委领导都亲自参加关工委（协）会议，指导工作，从而促进领导重视制度化。

（二）上下联动，夯实基础，推进组织建设网格化

近年来，特别是自去年开展基层年活动以来，他们花大力气抓好关心下一代工作的各项基础性工作，使之逐步形成网络。实践证明，上下联动、夯实基础是开展社区关心下一代工作活动的首要条件。没有健全的组织网络，没有一支有着很强敬业精神和热心公益事业的队伍，没有一些较为规范的制度，工作就难以开展，成效就无从谈起。为使关心下一代工作覆盖到社区的千家万户，街道5个社区关工协在组织设置上进行创新，积极向纵横延伸，形成上下联动。齐抓共管的网络结构。纵向方面按照“地域相邻，构成相似”的原则，建立网络化组织服务机构。根据社区街巷、楼栋集中连片小区等分布情况，按300户左右标准，将整个辖区划成十几个网络。关工协会员、党委成员担任各网络的联系人，及时了解居民诉求，组织管理网络内关心下一代活动。横向方面将关心下一代工作向辖区单位延伸，利用辖区单位人、财、物资源，联合开展青少年思想道德教育活动。目前，社区关协组织由原5个增加30个，全街道办事处关工委一个、关工协五个、报告团一个（分团5个），关工协网络小组30个，形成街道、社区、居民小区组织三级工作网络。

（三）登门拜访，动员聘请、促进“五老”队伍广泛化

    广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在长期革命和建设中形成坚定的政治立场、鲜明党性观念、崇高精神品质、优良的传统作风和丰富的人生智慧，对广大青少年有着极大的感召力、号召力和影响力，是一笔宝贵的财富，是社区建设的难得的力量，在青少年思想道德教育中发挥不可替代的作用，对推进社区关心下一代工作有着积极的作用，为做好关心下一代工作注入永恒的动力，工作中老同志积极主动，认真负责的精神感染了社区工作同志，激发了大家的工作热情。至目前，在街道和社区各级关一心下一代工作组织中老同志占90%以上，一支有着250余人组成的热心公益事业，专兼结合，素质较高，未成年思想道德建设队伍还在不断扩大。各社区还将关工协工作融入社区党员志愿者队伍建设之中，扩大关工协工作的覆盖面，形成一个多功能全方位的志愿者队伍。 

（四）明确任务，落实职责，健全制度建设规范

    为使关心下一代工作规范化、制度化，去年开展工作基层年活动以来，他们对街道党工委于2003年转发的街道关工委《社区关心下一代工作协会通则》和《社区关协工作检查标准》对照工作实际进行认真修改补充，重新修订了《人民路街道关心下一代工作细则》，明确了关工委（协）工作指导思想、工作目标、工作任务、工作原则。街道关工委的主要职责和议事规则，社区关工协的主要职责、会议制度、关工委工作、责任片任务，同时还对关工委（协）议事制度、学习制度和调研制度做了明确规定。 为巩固和深化开展基层年和“双创建”活动的成果，他们编制了“人民路街道关心下一代工作（2013-2015年）规划》作为今后三年工作奋斗目标，街道办事处将关心下一代工作纳入社区年度考核内容进行任期考核。

四、创新思路  开拓关工工作新局面

    关心下一代工作是我们党工作重要内容，是关系我们国家民族的前途和命运的战略工程，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是加强精神文明建设，构建和谐社会的基础工程，是各级党组织和全社会的共同责任。

    为使关心下一代工作覆盖到社区千家万户，他们主动作为，与有关部门和单位联系、沟通、协调，努力思想联通、组织联体、工作联动、阵地联建、资源联用、优势互补，形成在协调中相辅相成，在协作中相得益彰，在协同中各尽其责的大关工委工作局面。

    （一）为了使关工委适应新的形势，高起点迈上新台阶，街道党工委决定再次调整，充实街道关工委领导机构。聘请市第十一中学校长姚大虎、市宜城烟草专卖局局长吴昊、市同济医院院长余觉民、市华中路第一小学校长刘红、市墨子巷幼儿园园长黄晓晴为街道关工委顾问。增设市公安局人民路派出所所长盛斌为常务副主任。市十一中学工会主席杨大勤、市华中路第一小学副校长左莉、市宜城烟草专卖局办公室主任常敏、先锋社区卫生服务站站长陈义平、市墨子巷幼儿园副园长赵娜娜为副主任。

    （二）建立联动联办机制，他们勇于搭台唱戏，以我为主，请相关部门一起做好关心下一代工作。为更好地把培育和践行社会主义核心价值观融入到关心下一代工作全过程，今年四月份，他们和团区委、区妇联三家联手共同举办“老少共筑中国梦”主题教育活动，收集整理编写一本“牢记党的奋斗史，不忘民族苦难史”宣讲材料，相应制作一组大型展板，供社区轮展览。同时，还收集有关家庭教育资料，编印“家庭教育”专递，供社区开展家庭教育用。此次活动邀请市十一中学、华中路每一小学、市宜城烟草公司、市同济医院、市墨子巷幼儿园参加。

社区关工协也积极携相关单位联手同台唱戏开展活动，先锋社区关工协与华中路第一小学，联合组织开展“弘扬雷锋精神、关爱孤寡老人”主题活动，康熙社区关工协与市燃气煤气公司共同举办“粽香飘溢，邻里同乐”活动，东正社区关工协与人民路派出所和街道司法所联合在6月26日国际禁毒日开展“珍爱生命、远离毒品”宣传教育活动。

五、拓展视野，基层活动丰富多彩

该街道社区关工协始终坚持以理想信念为核心，以培养“四有”新人为目标，把“学雷锋、心向党、讲品德、明形势、见行动”主题教育活动与加强文化阵地建设，加强网吧管理，“情系贫困母亲、关爱留守儿童”、“美德与我同行”、街头志愿活动“远离毒品、珍爱生命”法制宣传等活动有机融合。

（一）加强文化阵地建设。一是发挥社区图书室平台作用。人民、东正社区常年向青少年免费提供书刊杂志，供其阅读科学、进步书籍，为他们的成长提供“加油站”和“催化剂”作用，帮助青少年树立正确的世界观、人生观。

二是充分发挥“老少共筑中国梦”主题教育宣传展板和社区科普画廊、宣传廊的作用。先锋社区是全省科普示范一条街，有科普站牌16块正反两成都是科普知识宣传，安庆供电局生活小区，座落在先锋巷内有8栋宿舍，每栋楼的每个单元楼道建有“科普之窗”。其他社区也建有科普画廊。利用这些资源向青少年和社区群众宣传党的路线方针政策以及有关法律、法规，定期刊出先进科学文化知识，向青少年传播科学思想、科学精神和科学的生活方式。

（二）借力打力，充分利用资源，开展老少同乐活动。先锋社区关工协每年借助社区“祖孙同乐室”、“e智空间”、“家庭生活指导室”三大活动平台，积极开展青少年宣传教育活动，开展老少共建“大手拉小手”活动。如“五老”人员与青少年学生为辖区孤寡老人打扫室内卫生、晒洗被褥，为困难家庭送微笑送服务，清扫辖区楼梯、楼道及公共绿地，活动中让青少年感受到党对他们关怀和社会主义大家庭温暖的同时教育他们热爱劳动、关心他人、弘扬民族传统美德。

（三）把“学雷铎、心向党、讲品德、明形势、见行动”主题教育活动融入经常性青少生教育活动中。创建以来，社区开展各类大型青少年教育活动达二十余次，人民社区如“学雷锋、见行动”街头志愿活动，“懂爱感恩母亲节特别活动”、“情系贫困母亲、关爱留守儿童”广场演出。康熙社区关工协联合十一中进行了“远离毒品、关爱生命”大型反毒宣传展板展览，先锋社区利用“民欢大舞台”先后举办“庆祝六一儿童节”青少年是祖国未来等文艺演出活动，受到青少年欢迎。

（四）加强社区网吧管理，配备网吧义务监督员。辖区网吧必须持证经营，并到人民路派出所备案，接受管理。社区工作人员与关工协网吧义务监督员不定期上门喑访巡视，防止不利青少年健康成长现象发生。同时加大宣传力度，大力倡导推广“绿色网吧”，引导广大青少年认识沉迷网络的危害，增强网络道德意识，养良好的上网习惯，做到绿色上网、健康上网、文明上网，为青少年健康成长营造健康向上的网络环境。目前社区网吧运营正常，没有对青少年生活学习产生负面影响。

（五）轮流做东，开展暑期夏令营活动。自2 00 3年以来，每年他们配合团区委开展暑教活动，举办社区暑期少年夏令营活动，每年由一个社区承办，其他4个社区协办参加，每年一个主题，很受孩子们的欢迎。去年由先锋社区举办。主题“放飞梦想”。今年由炮营山社区主办。主题“老少共筑中国梦”，践行社会主义核心价值观。第二家暑期青少年活动中心，也在炮营山社区挂牌运行。

（六）关心青少生成长，着力解决实际问题。社区有不少困难家庭，最典型的属夫妻双双下岗，重大疾病和单亲家庭，他们生活和压力很大，其中子女在生活学习等方面都有诸多困难。社区首先对这些家庭进行摸底、登记，社区关工协和社区党员志愿者等结对帮扶，努力为他们排忧解难。据不完全统计结对帮71对，帮扶困助学67人，44788元。

六、加强自身建设，更新知识更新理念

努力加强自身建设，健全和完善队伍建设、学习制度建设，不断探索新问题和解决问题的新路子，向学习型、服务型、创新型关工委目标努力，从而，逐步提升工作的科学文化水平。每月3次召开街道关工委常务工作例会，主要参加者5个社区关工协的常务副主任（又是街道关工委副主任）。

1、学习十八大、十八大三中全会及习近平总书记系列讲话精神，提高思想认识和政策理论水平。

2、学习各级文件，讨论街道关工委计划、总结等。

3、座谈有关开展关心下一代工作新办法、新举措、新思维。

4、定期深入社区进行调研，给社区关工协开展工作出点子，能所力及地做些工作。

5、讨论筹划设立人民路街道关心下一代大讲堂，分专题开讲有关如何做好关心下一代工作政策知识和新思路、新办法，对象社区从事关工工作的“五老”人员和工作人员。 

（童建方   柏艳娇）