加强基层夯实基础   推动关工工作发展

——安庆市关工委开展基层工作年活动总结

安徽省安庆市关工委

按照中关工委、省关工委关于开展关心下一代工作基层工作年活动的要求，安庆市关工委从2011年起，集中三年时间，以“双创建”（创建“五好关工委”、创建“三无两有”示范村）为抓手开展基层工作年工作活动。活动有序有力进行，深入扎实开展，取得明显成效。

主 要 做 法

统一部署分步实施。市关工委于2010年10月印发《关于开展关心下一代基层工作年活动的意见》，就开展活动的重要意义、基层原则、目标要求、总体安排、方法步骤作出了统一部署和具体安排。全市8县（市）4区根据各自情况制定了活动开展计划，拟定“双创建”分批达标验收目标。一些“双创建”工作已经开展多年且卓有成效的地方，在基层活动年中，对已经评估验收的单位安排进行“回头看”活动，组织基层单位间“互看互学互查互帮”，巩固成果，查找不足，取长补短，提高层次，从而使“双创建”工作力度未减，常做常新，同时也为基层年活动注入活力，创新模式。各地还制订调整了“双创建”考核内容和评分细则，对考核目标进行量化，便于对照操作。

领导重视上下联动。市和县（市）区各级关工委都将开展基层工作年活动计划向同级党委作了汇报，得到党政领导高度重视和大力支持。不少地言提出，要将关心下一代工作纳入党政工作议程，纳入精神文明规划，将“双创建”同党组织创先争优活动同部署、同检查、同考核。各地还将基层关工委干部的任用、充实、调整，列入组织部门干部管理范围，将基层关工委经费保障列入财政预算范围。党委、政府的重视与支持对于加强基层关工组织建设，配好配强基层关工组织领导班子，扩大“五老”队伍，加强与有关方面的协同配合，以及提供必要的工作条件等，都起到了至关重要的作用，有效地推动了基层工作薄弱环节和难点问题的解决，使基层工作年活动形成了领导抓、抓领导、协同动作、上下联动的可喜局面。

典型引路整体推进。抓好典型是开展基层年活动的有效途径。前年市关工委举行成立20周年暨双先表彰会，表彰了96个先进集体，先进的标准就是以“五好”来衡量的，对他们的表彰起到了强烈的示范效果。在基层年活动中，市及各县（市）区关工委注意发现典型、培育典型、推广典型，以点上的经验指导面上的工作，运用榜样的力量促进整个基层工作做得更加扎实有效。市和各县（市）区关工委每年都要就基层年活动进行专题调研，深入乡镇（街道）、村（居）、学校、企业和机关单位，了解基层情况，获得鲜活材料，找出共性东西，发现有示范作用好做法好经验，加以总结予以推广。不少县（市）区采取培育典效示范引导的办法，选取一些基层单位作为重点或联系点，直接抓，重点抓，取得经验，指导面上“双创建”活动的开展。各地还采取召开现场会、推进会、座谈会的方式，让做得好的成绩显著的单位介绍经验，使相对滞后的单位学有榜样赶有目标，以推进条条或块块的创建工作。总的来讲，呈现出点上有经验、面上有成效、工作有创新、整体有发展的良好态势。

主 要 收 获

关工组织建设进一步加强。首先是网络建设不断加强。突出表现在三个延伸：向机关单位延伸，向村民组、楼栋、大屋场延伸，向民营企业延伸。其次是班子建设不断加强。基层年活动第一年即2011年，恰逢全市乡镇党委和村（社区）两委换届及县（市）区直单位人事变动，各地抓住这一时机，及时调整充实基层关工组织班子。目前，乡镇（街道）、县直单位关工委，基本形成由党委副书记或副职领导关工委主任、老同志任关工委常务副主任的格局。再次是关工队伍建设不断加强。各地注意动员更多“五老”投身关心下一代事业，并加强了对骨干队伍的培训。通过三年基层年活动，全市新增关工组织366个，“五老”队伍新增2805人；已基本形成覆盖全市遍布城乡的关工网络；全市“五好”关工委达标率71%，“三无两有”先进村达标率62%。

关工工作条件进一步改善。优化工作环境，改善工作条件，加强制度建设，是做好基层关工工作的基础。各地致力于强基固本，搭建工作平台。在经费保障上，各地争取政府加大对关心下一代工作的资金投入。乡镇关工委每年不少于5000元用于日常办公，列入财政预算，活动经费实报实销，较好地保障了关工活动的开展。一些县对担任乡镇、县直机关常务副主任的老同志，每月还适当补助通讯费。在硬件设施上，配备更加完善，不少基层关工委实现了六有：有工作人员、有办公室、有牌子、有桌椅、有档案、有学习资料。有的还配备了电脑。各地还致力于各项工作制度的建立健全，促进了工作规范化，做到工作有计划，学习有安排，活动有台帐，为建设学习型，创新型关工组织创建了良好条件。

关工活动成效进一步显现。基层年活动的开展提升了“五老”积极性，激发了关工组织创造性。基层关工组织加强了“五教”“两助”工作，同时，紧密围绕党委中心工作，紧密结合当地的实际情况，配合有关部门开展了形式多样、富有成效的活动，关工工作呈现出生动活泼的局面。在关工活动开展经常化的同时，活动内容向特色和品牌化提升。比如：枞阳科教兴农教育委员会成员单位与麒麟镇关工委联手，利用当地赶集风俗，举办大型科技赶集活动。桐城市人口计生委关工委开设“桐城关爱女孩网站”，开展“爱心飞扬——关爱女孩行动”。岳西在基层年活动中抓好规模企业关工委组建，加强青年职工的理想信念、文化技能和法制教育。望江利用地方传统文化资源，开展孝文化进校园活动。大观区太平寺社区积极参与加强创新社会管理，开展创建青少年零犯罪社区活动等等。以“双创建”为抓手的基层年活动，夯实了关工工作基础，使得各地关工工作体系运转有力，亮点频现。去年望江县开展“心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，由于基层工作扎实，整个活动发动广泛，形式多样，效果显著。省关工委主任季家宏在看了有关报道后批示：“望江县关工委‘心向党、讲品德、见行动’主题教育活动组织得非常好，紧扣社会主义核心价值体系这个中心，内容丰富多彩，教育效果明显，值得各级基层关工组织学习。”

2013年7月8日