十年抓“法教”  矢志育新苗

安徽省太湖县是大别山南麓的国家级扶贫开发重点县。10多年前，由于种种原因，全县未成年人刑事犯罪率高居不下，2001年全县刑事犯罪涉案的386人中，未成年人占79人，其中在校学生9人。县关工委面对这一令人痛心的现状，下决心配合司法部门狠抓青少年的法制教育，不断提升其法律意识和自我维权意识，引领他们从小学法、懂法，做遵法守纪的一代新人。经过10多年来的努力，广大青少年的法律意识明显提高，全县未成年人犯罪率呈逐年下降趋势。以近三年为例， 2010年全县未成年人犯罪发案10件17人；2011年降至6件7人；2012年又降至5件5人。未成年人零犯罪乡镇和村（居）也呈逐年增多趋势， 2010年为9个乡镇和169个村（居），2011年增至10个乡镇和175个村（居）。2012年又增至12个乡镇和179个村（居）。全县260余所中小学无一例在校生犯罪。全县20多万青少年奋发向上，青年职工敬业爱岗，先后有56人被评为省、市、县“十佳青年”或“三八红旗手”；青年农民创业致富，涌现了发展农村经济的“五种带头人”5260余人；中小学生一心向学，一代新人正在健康成长。这当然是全县人民共同努力的结果，但不能不说全县各级关工组织也为此做出了自己的贡献。

1、健全组织，完善机制

为保证青少年法制教育顺利推进，县关工委1999年就成立了法工委和法制教育报告团（2007年改为关爱工作团），经几次调整充实，现法工委成员有18人，关爱工作团成员增至19人，多为县司法部门的领导和业务骨干；各乡镇也建立综合报告团15个，180余名成员中担任法制教育工作的有50余人。为使法制教育落到实处，县、乡各级关工委都建立了计划、实施、备课、组织、宣传、检查、评估、奖励等一整套运行机制，尤其是将法制教育纳入了“双创建”评估的重要内容。在活动载体上，先后开展了“关爱明天，普法先行”、“法律进校园”、“法律进课堂”、“带法回家”、“创建零犯罪学校”等多项活动。在活动形式上，采取“上下并举，左右联动”办法，即县乡并行活动，法工委成员单位协同动作。

2、面向基层，讲求实效

按照县关工委制定的法制教育工作“面向基层，全面开花，讲求实效，稳扎稳打”的基本思路，每年初，县关工委主持召开法工委全体会议，总结上年法制教育工作，部署当年任务，通过当年法教工作计划，会后由县关工委统一印发各有关乡镇和学校，以便保证授课内容、授课人、授课时间、地点的落实和场地、音响设备的准备到位，以及授课人员交通工具的安排。县关工委对关爱工作团授课人员的要求是，结合当地实际，认真组织材料，精心备课，以案例说法，深入浅出，入脑入心，让中小学生受到活生生的法制教育，引导他们自觉学法知法守法。10多年来关爱工作团所开展的一系列法律宣讲活动受到了广大青少年的普遍欢迎，他们认真听取宣讲报告，会后，学校又组织展开讨论，谈收获、说体会、讲落实。太湖中学、弥陀高中、沙河初中、白沙初中、徐桥小学、新城二小等学校每期出学习法律的专栏或板报。10多年中，县、乡两级关工委共组织开展各类法制教育活动1500余场，受教育中小学生585500余人次。

3、强化帮教，扶土成墙

帮教是法制教育重要组成部分，为切实抓好这个重要的一翼，县关工委组织督促全县乡、镇、村（居）健全了帮教组织。全县帮教组织由2000年的80多个增至现在的165个，成员由550余人增至1078人；除司法部门人员外，大多由“五老”组成。通过各种途径和形式开展了卓有成效的帮教工作，共帮教失足青少年1792人次，转化1370人，占帮教总人数的76.5%，其中从2009年以来，在帮教的155人中，已转化146人，转化率达94.19%。在帮教失足青少年方面县司法部门关工委也功不可没。县法院关工委积极配合协助办案人员“人性化”办案，落实“教育、感化、挽救”的方针，与失足青少年沟通心灵，耐心劝导其改邪归正，弃旧图新，同时，尽可能地维护未成年人的合法权益，如为了更好配合教育失足的孩子劝止了两对夫妻的离婚。县检察院在办理未成年人案件中也本着“平和司法”理念。做到“非犯罪化、非刑罚化，非羁押化”，在办案中注重教育、感化、挽救。县司法局关工委协助各司法所规范对未成年人的“社区矫正”工作，尽可能帮助其幡然改悔，顺利回归。由于帮教工作的有效开展，在已转化的失足青年中，无一例重新犯罪。还涌现了很多受邻里称誉的好青年，甚至带动一方群众致富的能人。寺前镇失足青年刘××在镇关工委常务副主任帮助和资助下，刑释后痛改前非，到浙江一家汽车配件厂工作，成了一名爱岗敬业的技工。江塘乡何墩村韦××，刑释后一度心灰意冷，在村“五老”帮教小组的耐心劝诫和热心帮助下，他恢复了重新开始的信心，承包了一口鱼塘，实现了顺利回归社会。弥陀镇真君村青年王长寿曾因盗窃入狱9年，刑释回家时，面对亲人相继去世，旧居坍塌，精神几近崩溃。在老教师吴胜乐和其他几位老同志的教育帮助下振作起来走上了艰辛创业之路，几经打拼，如今成了种植和养殖大户，而且是带动一方和周边乡镇致富的领头人，去年被镇里评为“创业之星”，四乡八里的乡亲们也夸他是浪子回头金不换的好青年。

                            皖太湖县关工委  方族文