党的十八届四中全会做出全面推进依法治国重大战略部署指出：“坚持把全民普法教育和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法制宣传教育，引导全民自觉守法，遇事找法，解决问题靠法。”并提出：“要把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”在青少年中广泛开展普法宣传教育，增强法治观念，预防违法犯罪，是关工委一项长期性、基础性工程。潜山县关工委结合政法机关力量，汇聚政法工作者智慧，积极组织青少年参加“关爱明天·普法先行”普法教育活动，加强中小学生的法律启蒙和法律知识教育，培养他们辨别是非能力，提升自我保护意识和守法自觉性。

开宗明义  步步推进

    为落实好第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动实施方案，潜山县关工委根据本县实际，结合政法机关力量，开展系列工作。

2015年7月下旬，根据市关工委庆关字〔2015〕7号文件《关于认真开展第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法活动的通知》的部署，县关工委积极主动地与相关部门沟通并向县委分管领导作了汇报。8月13日，县关工委组织有县委政法委、县综治办、教育局、司法局、团县委等部门关工委负责人参加的会议，学习贯彻中国关工委和省、市关工委关于第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动的文件精神，结合本县实际进行了研究安排。在贯彻中，县关工委提出了“三个相结合”的方法：①根据县情实际与“七五”普法工作相结合，由县司法局牵头按各主管部门承担的普法责任，开展青少年法制教育活动；②与县教育部门的思想道德教育教学工作相结合，开主动联系法制副校长进校园上好法制课，发挥全县87名法制副校长的作用；③与团县委开展青少年活动相结合，发挥各校团委、团总支宣传组织活动的特长，在各校营造法制教育微环境。会议成立了活动领导小组，确定了12件具体活动，拟定了开展第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动的实施方案。诸如，组织资金征订“代号12348”普法影片和《全国青少年普法教育读本》及《青少年法制宣传教育挂图》等；组织安排法律知识竞赛活动；组织开展征文活动；组织模拟法庭活动；将禁毒和反邪教工作纳入此次普法教育活动；安排各学校的普法宣传形式和内容；调整充实法制教育报告团及活动安排；适时组织开展全县督查工作，适时申报“零犯罪学校”等项工作。

9月11日，县关工委牵头召开“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动分工负责专题会议，明确领导小组各成员单位责任。

9月25日上午，潜山县第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动启动仪式在县第四中学举行，县委常委、县委政法委书记何文毅作了动员报告。仪式结束后，县法制报告团成员、第四中学法制副校长范本胜律师作了法制教育宣讲。四中学生还参加了签名活动。

10月13日，县关工委印发“关爱明天·普法先行”法制教育报告团讲课选题参考，概括起来是“三个开展”：开展“党史、国史”教育，使广大青少年“知道昨天、明天、今天，为了明天”，达到“知党恩，感党恩，听党话，跟党走”；开展社会主义价值观教育，使广大青少年成长为热爱祖国、热爱人民、热爱劳动的社会主义建设者和接班人；开展结合实际说“法”活动，使广大青少年“学法、懂法、守法”，从而成为依法办事的践行者。

“好戏”连台  “演出”精彩

中共潜山县委办公室转发《县关工委2016年工作要点》中强调：认真开展第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法活动，结合“七五”普法教育，充分发挥法制教育报告团作用，法制副校长每年不少于一次宣讲。法制教育活动要结合征文、演讲、书画、演出、模拟法庭等形式，让青少年潜移默化地接受教育。结合村（居）开展的“三无两有”和学校的平安校园创建活动，做到法制教育经常化、生活化、具体化，让青少年“守护底线、共创两园”，预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长。

县关工委搭好了“关爱明天·普法先行”这个大平台，相关部门精心组织了“演出”。

县人民法院利用“国家宪法日”对青少年开展“法院开放日”活动，野寨中学政教处、团委组织高一、高二学生参加，县法院副院长江水介绍法院所受理的各类案件的区别，法院审案流程和以事实为依据、法律为准绳进行判案，学生感受到了法律威严，法庭庄严，受益匪浅。县人民法院刑事审判庭还邀请野寨中学20多名师生旁听法官庭审一起容留他人吸毒案件，为师生们上了一堂特殊的法治警示教育课。举办法制夏令营活动是县法院开展青少年普法教育活动的一个新招，今年暑假期间，县人民法院以本院“三个中心”（执行查控中心、案件管理中心、集中控制中心）为平台，与野寨中学团委联手，利用信息化技术手段举办法制夏令营活动，该校有17名高中一、二年级学生及部分家长参加了活动，通过系列活动，更加增添了他们自发组建的“云起法律社团”的自信心和开展实践活动的多样性。同学们深切地体会到，要学会依法保护自身合法权益，更须心怀对法律的敬畏和法治信仰，牢牢树立“己所不欲勿施于人”和“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的道德观念和社会主义核心价值观。

县公安局的关工工作开展得有声有色，他们根据公安工作的新特点、新情况，结合各警种日常业务而融合“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动。治安警依托全县16个乡镇的基层派出所民警兼任驻地中小学的法制副校长，自第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动开展以来，在辖区学校进行了76场次法律知识教育，实现每位法制副校长每年至少上一次法制课的指标。县公安消防大队、交通警察大队各自结合工作特点，开展消防知识和交通安全知识宣传教育共69场次。缉私禁毒警察面对我县禁毒的严峻形势，开展以“六进”禁毒宣传工作，即：进学校、进社区、进单位、进场所、进农村、进家庭，积极组织动员工会、共青团、妇联和社区村（居）委员会，联手打造“不让毒品进学校”、“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”的禁毒壁垒，创建“无毒家庭”、“平安家庭”、“职工拒绝毒品零计划”、“娱乐场所禁毒承诺”等禁毒措施。“关爱明天·普法先行”活动开展以来，对青少年禁毒宣传教育、上法制课26场次，张贴禁毒宣传标语200余幅，发放禁毒宣传材料5500余份，制作禁毒宣传展板80余块。今年上半年在潘铺中学组织全校学生开展“远离毒品·珍爱生命”演讲比赛，有10名学生获奖。3月24日，刑侦大队教导员、县禁毒办公室副主任丁永华在野寨中学开展禁毒宣传教育活动，高中一年级800多名学生参加，利用公安局查获破获各类毒品违法犯罪案例讲解什么是毒品，毒品种类，如何识别毒品以及毒品给个人、家庭和社会带来的危害，并提醒同学们没有家长的陪同不要出入公共娱乐场所，在娱乐场所不要喝别人给的饮料，发现有人吸毒贩毒在保护好自身安全的同时要机智地进行举报。同学们纷纷表示，坚持抵制毒品，远离毒品，提高自我防范能力，当好禁毒宣传员。在“6·26”国际禁毒日这天，县公安局禁毒民警联合梅城镇政府，县教育局在潘铺中学设立主会场开展“无毒青春，你我同行”为主题的禁毒宣传活动。同学们通过禁毒教育宣传后知道了在这科技时代，制毒者制毒花样翻新，知道了毒品对自身、家庭、社会的危害无穷，学习了有关禁毒的法律知识，坚定了“远离毒品，珍惜生命”的决心，明白了不因好奇心或外界的诱惑沾染毒品而毁灭人生。现场发放宣传册400余份，县广播电视台全程跟踪报道此次活动，社情民意反映好。县禁毒办主动联系县广播电视台、移动公司、电信局、邮政局等相关单位，利用舆论工具，占领宣传阵地，通过电视、广播、微博、微信重复播放转发禁毒公益广告片《无助篇》，把禁毒宣传工作推向高潮。

县人民检察院在“关爱明天·普法先行”活动中，积极预防未成年人违法犯罪，从严打击侵犯未成年人合法权益的犯罪，审慎办理未成年人犯罪案件，挑选有经验、有亲和力的女干警担纲未成年人案件的审理工作。今年六月，受理公安机关移送报请批准逮捕的杨某、聂某、黄某、朱某4人抢劫案，对聂某等3名未成年人，认为抢劫钱财数量不大，未造成严重后果，对3名未成年人作出不批准逮捕决定。检察机关的兼职副校长在彰法山小学、县职教中心、舒州小学各上了一次法制教育课，受教育学生计2000多名，师生课后反映很好。

对社区矫正青年工作，与司法局等单位加强工作联系，强化对少数可塑性差的社区服刑人员执行的监督，有效地维护了刑罚执行的严肃性和公正性。如社区服刑人员李某，2015年7月因犯寻衅滋事罪被法院判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，后违犯社区矫正监管规定，接连多次吸毒，屡教不改，因而书面建议社区矫正机构提请县人民法院撤销李某缓刑，投送监狱服刑。

县教育局在各校开展系列活动，以德润心，以法律己。学校主动加强与司法工作人员和法制副校长联系，开展法律知识讲座，引导青少年守法和以法保护自己的合法权益。在校内外营造良好的学习环境，学生的安全有保障，全县校内基本上是“零犯罪”。社会也很关心学生的健康成长，如梅小有个学生下午放学未回家，家庭找到学校，且及时报告公安派出所，班主任迅速与全班学生家长联系，派出所出警一面布置，一面查询线索，全班的学生家长都志愿查找，惊动了全城。后发现其与另一同学回家，深夜找到他时，他和同学还甜睡在高床上。黄柏中心学校开辟“展示之星”专栏，对自觉学习法律知识，遵规守纪的学生进行表彰。潘铺初中号召全校学生遵守法律法规，遵守中学生守则，自信成功，自强成才，自立成长。

调研督查  改进工作

潜山县关工委重视工作调研和督查。第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动启动以后，县关工委适时督查活动实施方案落实情况。11月下旬，分两个小组对公安、检察、法院、司法局、民政局、教育局和部分乡镇进行了调研督查，发现有的工作开展不平衡，找出了短板，及时要求相关部门改进措施，跟进工作。

2016年3月3日，在县司法局召开相关部门分管领导、关工委主任、报告团成员、办公室人员、法制副校长代表等参加的“青少年普法教育活动推进会”，会上通报了活动开展情况，肯定了活动启动后，公、检、法、司等单位领导重视，广大法律工作者热心青少年普法工作，做出了十分可喜的成绩，法制报告团工作可圈可点。会议还分析了存在的问题，各单位表示继续努力，补充短板，争取更好的效果。

3月30日，县关工委在水吼镇的调研督查中，赞扬水吼派出所抓青少年在校学生的普法教育，净化校园周边环境，在水吼中心学校设民警护学岗；镇司法所主动作为，今年“三八”妇女节在三里村开展以纪念“三八”妇女节结合留守儿童的教育培养进行活动，形式和内容都得到群众拥护；水吼镇对留守儿童的情况底数清，情况明；黄龛村老年协会将留守儿童一一落实到帮带人，联系电话畅通，情况互通及时，“大手牵小手”实际作用大，效果好。

5月17日，县关工委到梅城镇北街居委会调研禁毒教育和社区矫正工作。镇党委、政府十分重视青少年普法教育工作，学生相对集中的梅城镇校园内的违法犯罪现象明显减少。北街居委会将禁毒宣传和社区矫正两项工作有机结合，在一个场合进行，这种关心下一代的教育工作作法很有新意，其一是将禁毒宣传和社区矫正这两项工作相结合，起到了标本兼治的效果，其二，参加听课的人员来自各单位，人人都是禁毒宣传员，形成工作合力，有齐抓共管之妙。

第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动时间过半，为进一步发挥政法机关在普法教育工作中的作用，县关工委于8月12日在县公安局召开了“法制副校长工作经验交流会”，县委政法委、县综治办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局、教育局、团县委分管关工工作领导，法制副校长、法制报告团代表在会上进行交流。综合交流情况看，各单位都在为“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动发力，取得喜人成绩，但发展不平衡，县关工委领导在会上提出要求，剩下时间紧，任务重，落实好实施方案中“十二项工作”，提升法制课质量，政法单位要有担当，要抓紧补短板，及时跟进，将第三届“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动善始善终开展好，向人民交上满意答卷。（余成应  程荣旺）