浅谈网吧市场管理

安徽省望江县关工委   正阳

网吧随着互联网产业的发展而产生。作为一种新型产业，对推动社会进步，促进经济发展，繁荣文化市场，提升人们的生活质量发挥着非常积极的作用。但网吧是一把“双刃剑”。因为部分网吧业主不规范的经营行为，产生着不可小视的负面影响，导致严重损害着青少年的身心健康，危害社会安全。因上网无钱盗窃杀人，因沉迷网吧荒废学业，因浏览黄色淫秽录像不思进取，甚至走上邪路等类似问题时有发生。究其原因，一是网吧业主自律性不强，有法不依、有章不循，单纯追求经济效益，忽视社会效益，守法意识有待增强；二是网吧从业人员思想素质和业务素质偏低不适应网吧管理的要求；三是有关部门监管不到位，部门之间缺乏联动，难以形成合力。究其原因是职能部门存在力量不足，据有关资料反映，有的县文化市场执法人员仅2人，无法完成几百家行业的管理任务；四是监管人员的执法水平有待提高，执法手段有待改进和创新。

网吧市场管理是一个社会系统工程，需要全社会共同关注。加强网吧市场管理工作，事关青少年健康成长。充分认识深化网吧市场管理的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强做好网吧市场管理的责任感、紧迫感，克服工作中存在的模糊认识和懈怠情绪，把加强网吧市场管理作为一项重要的民心工程，摆在重要位置，切实抓紧抓实是有关职能部门和全社会责无旁贷的重要任务。

充分发挥网吧市场监管部门的职能，切实履行监管职责是加强网吧市场管理的关键。网吧监管部门，应始终将网吧市场管理作为工作重点、保持高压态势，不断加强监管的执法力度，积极创新管理手段和探索长效管理机制，力求将网吧对社会产生的负面影响降到最低程度。尽管经过多年来多部门和社会有关力量连续的整治与规范，网吧违规经营行为得到有效遏制，网吧市场经营秩序有了明显好转，但是，网吧市场整治成果难巩固，问题易反复，在管理上不能有丝毫放松，必须树立长期监管意识。一方面要坚持日常监管与突击检查相结合、动态管理与静态管理相结合、人防与技防相结合、部门齐抓共管与社会监督相结合的管理方法。另一方面要坚持打防并举、标本兼治的方针，对哪些违规经营、屡教不改的网吧要依法从严查处。与此同时，还可以通过举办培训班和以会代训的形式，加强对监管人员、网吧业主和从业人员的培训，进一步提高他们的执法水平，增强他们守法经营和行业自律意识。

在落实文化、公安、市场监管、电信等部门职责的同时，加强部门之间的联动，形成网吧市场监管合力非常重要。以往建立的网吧市场管理联席会议制度和部门间协作机制，不能流于形式，应加强横向联系，及时反馈监管中有关信息，商定应对措施。定期不定期的联合开展大规模的集中检查行动，对违规经营网吧，发现一家，查处一家，决不可手软，切实加强网吧市场监管力度。文化执法部门应采取错时上班、白天巡查、晚上突查等方式，加强网吧监管。利用“12318”视频监控系统和“五老”（老干部、老教师、老战士、老专家、老模范）网吧义务监督员等社会力量，搜集舆情、寻找案源，严肃查处网吧违规接纳未成年人行为，严厉打击违法违规经营活动。公安部门应在加强对网络安全、治安消防安全监管的同时，按照属地管理、分片负责、自上而下、责任到人的原则，采取强有力的措施，对不执行实名制上网的网吧实行严处重罚，真正落实网吧实名登记上网制度，杜绝非实名登记人员进入网吧上网。市场监管部门应坚持对“黑网吧”露头就打，打得他们不敢露头，并严防“黑网吧”死灰复燃。加强对网吧等互联网上网营业场所的市场主体资格确认，不符合法定条件的申报单位一律不得准予登记。电信部门应经济效益和社会效益并重，从关心青少年健康出发，严格遵守网吧限时服务的规定，无条件按时屏蔽停业。教育部门应督促各中、小学校把未成年人上网教育纳入德育范围，充分利用宣传栏、板报等一切可以利用的宣传阵地，要求学生做到要善于上网学习、不浏览不良信息；要诚实友好交流、不侮辱欺诈他人；要增强自护意识，不随意约会网友；要维护网络安全，不破坏网络秩序；要有利身心健康，不沉溺虚拟时空。利用现有网络资源，引导青少年健康上网学习。各级政府应加大对网吧市场管理人力财力的投入，做到有人办事、有钱办事。

各级关工组织的老同志和“五老”网吧义务监督员是一个不可忽视的社会群体，应充分利用他们的威望、阅历、经验、时空，用真感情，大力支持关工委老同志和“五老”网吧义务监督员的工作，激励他们一如既往地关注、参与网吧市场监管工作，发挥他们的社会监督作用。关工老同志和“五老”网吧义务监督员，应发扬甘于奉献、乐于付出的精神，不断总结多年来参与网吧监管工作中的经验，继续当好参谋和配角，为提高网吧市场管理水平，关心青少年的健康成长再献真情，永出实力。

网吧市场管理工作不仅事关人民群众的切实利益，事关青少年的健康成长，而且事关网吧行业的未来发展，事关经济社会发展大局。我们应高度重视，共同努力，强化管理，净化网络环境，提高管理服务水平，为文化市场的繁荣发展做出应有的贡献。

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