发挥“五老”优势    为加强未成年人思想道德建设和构建和谐社会贡献力量

            ——宜秀区“五老”队伍建设及发挥作用情况调研报告

        根据宜秀区关工委年初的工作安排，区关工委组织宣传委员会于6月6日和16日在大龙山镇和杨桥镇分东、西两片，对全区6个乡镇、街道“五老”队伍建设与发挥作用情况开展了调查研究，现就有关情况报告如下。

           一、我区“五老”队伍基本面健康向上

          1、各级党委政府关注“五老”队伍建设。各级党委、政府对“五老”人员在政治上关心、生活上照顾，把各级各类老干部团结在周围，为关工委“五老”队伍聚集了一批力量。同时，各级党委政府动员、组织了一批老干部充实调整到各级关工组织中，成为关工组织的领导和骨干力量。

          2、关工组织中的“五老”队伍初具规模。在区、乡、村和区直单位关工组织的每个班子中，都分别有4至6名“五老”人员，加上参加关工活动的一批“五老”志愿者，这样全区已初具了一定的规模。

         3、“五老”队伍在关工活动中发挥了一定的作用。一是发挥“五老”政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。各单位关工组织利用重大节、庆日和各地爱国主义教育基地，组织“五老”队伍开展弘扬民族精神、发扬革命优良传统、立志成才、报效祖国等教育活动。“五老”人员主动走进青少年，向他们讲述亲身经历，讲述红色革命斗争和国家艰苦建设的故事。二是发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门服务党政中心工作。各级关工委组织“五老”人员在文明创建、征地拆迁、棚户区改造等中心工作中发光发热。如大龙山镇关工委动员有威信的基层老干部参与征地拆迁工作，使一些棘手问题迎刃而解。该镇燎原社区组织“五老”人员与贫困户结对帮扶。 三是发挥“五老”经验优势，开展帮困助学活动。针对留守儿童、困难家庭儿童等实际情况，杨桥镇、罗岭镇等基层关工组织，认真组织“五老”人员开展结对帮扶助学活动，官兵村建立“三关”、“三知”、“三多”、“三沟通”活动模式，使五老人员“一帮一”结对帮扶助学活动初步取得效果。

          二、我区“五老”队伍建设存在的薄弱环节

         从总体上说，我区“五老”队伍，坚持“急党政所急、想青少年所想、尽自身所能”的方针，围绕党委、政府工作大局，与社会各界紧密配合，做了不少工作，得到了党政领导的肯定和社会的认可。但还有一定的差距：一是领导虽然重视，但发动工作的深度广度不够。少数对“五老”队伍建设的认识还没有到位，与上级要求还有一定的差距；二是“五老”队伍虽然初具规模，但人数不多，占比较小，适应不了形势工作发展需要。“五老”队伍宣传发动不够，尤其是近年来退休的老干部、老教师参与面还不广；三是“五老”关爱活动虽然具有成效，但创新不够，活动方式比较单一，“五老”关爱活动成效不够显著。“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展和青少年的要求还不相适应；四是宣传工作虽然有一定声势，但缺乏力度深度广度。“五老”先进个人典型的培养、挖掘、推介不够，目前在全区范围内叫得响、有影响力的先进典型少之甚少。“五老”活动的保障措施还不够健全。

             三、加强“五老”队伍建设的意见

          一要稳增数量，注重质量。从当前，可以通过再宣传、再发动，在全区范围内，再发展一批“五老”人才进入各级关工组织。一是在近几年从乡镇街道、村（社区）、中小学校退休的干部中动员一批，调整充实到各级关工组织中，担任关工组织领导；二是从退休的老教师、基层老干部、老党员、老模范、老科技骨干中诚聘一批，参与关工工作，其中优秀的可进入基层关工组织，多数聘为关工组织“五老”志愿者，参与关工活动。同时，发展要注重质量。一是发动工作要广泛，动员工作要深入，思想政治工作要做到位。要形成一定氛围，形成“我参与、我光荣”、“我参与、我受益”，要达到“赠人玫瑰、手留余香”的精神境界；二是好中选优，尽可能将那些思想素质好、身体素质好、群众口碑好的“五老”人员吸收到“五老”队伍中来；三是增强发展工作的严肃性。如可以组织推荐与个人自愿申请，填写表格，领导审定，进入档案。可以借鉴外地经验，为“五老”志愿者颁发证书，也可以授发“五老”志愿者胸牌等。通过这些形式既能增强“五老”的荣誉感，又能增加“五老”的责任心。

           二要搭建平台，落实活动。开展活动，既是关工委工作的内在规律，也是青少年的所需所求。抓实活动，突出重点。 一是思想教育活动要在根本上下功夫，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观。每年要有计划、有主题地组织“五老”进村入户、进校园，为青少年、尤其是留守儿童讲历史、讲传统，传思想、传精神。引导他们听党话、跟党走，激发他们爱党爱国爱家乡，打牢他们为实现中国梦而奋斗的实现基础。二是关爱活动要在精准上下功夫，以“手牵手、结对子”为主要形式，开展对青少年帮扶帮教活动。为使“手牵手、结对子”活动落地落实，倡导领导带头示范。建议：乡、村两级关工组织分管领导各结一个对子，主持关工工作的主任或副主任各结一个对子，班子其他成员也要倡导结对子。同时，要发动“五老”志愿者开展“一帮一”结对活动，尤其是各中、小学校，要动员广大退休老师回乡回校参加“一帮一”结对活动，争取年内初步结成100个对子。开展这项活动要认真动员，精心组织，引导“五老”怀着深情诚意，与青少年尤其是留守儿童、贫困家庭儿童、问题青少年，真结对子、结真对子，切实帮助解决他们在学习、生活中的困难问题，帮助他们成长成才。三是服务大局要在“助力”上下功夫，为青少年成长成才创造宽松良好环境。当前要组织有条件的“五老”助力参与扶贫攻坚工程，向全区广大城乡青年传授科技知识和生产技能，帮助城乡青年就业创业，尽快脱贫致富奔小康；组织“五老”对网吧等文化娱乐场所进行义务监督；动员“五老”助力参与有关部门开办的“假日课堂”、“四点半学校”、“留守儿童之家”、“家长学校”等场所的管理；协助有关单位开展交通安全、消防安全、防溺水等安全教育，或直接参与防范活动。

         三要加强学习，提升能力。当前，认真学习习近平总书记系列重要讲话是重中之重，通过学习增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识。还要学习关工系统的“条例”、“章程”等专业知识，提高“五老”的关爱能力。同时，抓好关工系列的先进人物、先进事迹、先进工作经验的学习。办班培训是组织“五老”学习的重要举措，区乡镇每年也要开展1--2次培训。

          四要加强保障，发挥作用。为了创造较好的工作条件和氛围，使“五老”安心和舒心地开展关爱工作，应逐步建立健全必要的保障机制。一是要改善“五老”办公条件，保障必要的经费。 二是妥善解决“五老”开展活动中的交通、通讯、非公“五老”参加活动的误工误餐费用等问题。三是建议在年终慰问活动中冶将家庭困难且工作出色的“五老”人员列入对象。

         五要评选表彰，激发动力。全国关工委今年表彰了12名不同类型的“最美五老”。建议从现在起，我区要认真组织开展宜秀“最美五老” 评选活动，选择几种类型，力争在区关工委成立25周年纪念活动中予以表彰。各乡镇、街道也应争取把表彰“五老”纳入本单位的整体评先表彰中来。同时，要大力宣传“五老”的先进事迹，进一步弘扬“五老”精神，使“五老”队伍成为全区“两个文明”建设的一支重要力量。

                                                                        （宜秀区关工委）